夏尊恩：中美之间要用全新的方式进行交流对话

来源：世界金融论坛     时间：2018-07-02 

美国前贸易助理代表夏尊恩

     2018年6月30日，由金砖智库（CBGG）和重建布雷顿森林体系委员会（RBWC）共同主办发起的首届世界金融论坛在北京举行。首届世界金融论坛围绕“第四次工业革命、一带一路与国际金融新秩序的未来”这一主题，主要探讨在当今世界新一轮大发展大变革大调整的背景下，世界金融秩序的未来以及世界金融可能取得的成果。

     在首届世界金融论坛题为“中美贸易冲突的当下与未来”主题论坛上，美国前贸易助理代表夏尊恩表示，就中国和美国如何去应对我们两边之间的贸易问题，在此我想首先要去批判我自己所来自国家的政府，美国政府没有做很好的工作去解释他们目标到底是什么，他们所关切问题到底是什么。贸易逆差实际上是价值链、供应链，涉及到很多不同的国家。出现双边贸易的差额，不只是关于一个国家。如果只是关注政府到底要做什么去解决两国贸易之间的这种逆差，我觉得这不是正确的。

     夏尊恩表示，我们要看到的真正问题是什么？“在这里我要进行一个类比，美式足球和世界杯上的足球是不一样的，人们会戴头盔，垫肩，还有很多护具。当我们进到球场的时候，找到另外拿球的人，我们会把他球夺过来扔在地上。如果有两个队正在准备踢足球的话，一个在准备英式足球，一个准备的是美式足球的话，这样一来肯定会有人受伤。并不是说一场比赛比另外一场比赛要好，实际上这两种都要求我们有很多的技巧，且都需要有很大的一种粉丝的基础和球迷的基础，但是他们的规则是不一样的。像这种世界杯类型的英式足球，并没有很多的护具，它有更多的灵活性，它可以跑动很快，这是进程很快的一种比赛。但是美式的这种橄榄球是不一样的，它要进行很仔细的规划，它也会戴很多的护具。所以中国和美国之间的经济关系有点类似这种比赛，就是中国可能是在打美式足球，而美国经济可能是基于这种世界杯类型的足球比赛。这两种体系它有区别的，其中的一方至少会受到另外一方的伤害，会受伤的。”夏尊恩说。

     夏尊恩表示，有一些国家有这种权利去建立起自己的经济发展、产业发展的模型，有很多自己的政策，并不需要美国或者其他的国家去指责，这是可以理解的。但是中国如果决定了自己的政策，对于其他的国家可能产生一些损害，其他国家可能也会有自己的权利做出政策方面的调整，我觉得这是问题的本质。当然我们知道经济政策、工业政策是非常有争议性的。即使在美国也可以看到，必须要有一些非常清楚的政策，但是其中最主要的问题是中国对于美国工业或者其他一些工业都带来了伤害。我给大家举几个案例，当我在美国担任官员的时候，2006年中国已经变成世界上非常重要的贸易顺差国家，甚至是超过了日本。钢铁的生产是一个复杂的活动，当中国决定成为世界上最大的钢铁生产国的时候，全球的情况并不是特别良好。中国可能会把钢铁行业的政策复制在半导体行业中，我们会看到很多过剩的产能，中国给半导体行业提供的基准收入使得它有足够的资金去开展研发。这是一种潜在的威胁，使得去发展这个产业可能会对其他国家形成一种危险。“中国的产业政策无论成功与否，对于全球的产业是否会形成种损害？我们看一看世界其他国家怎么想的。无论他们成功与否他们可能都会对于全球的这种产业会产生这种损害，我认为这就是我们所担忧的问题。”夏尊恩说。

     夏尊恩表示，中美之间可能会有很多合作，但在现在的经济秩序下我们可能会变的非常地痛苦。怎么样能够经济上面寻求更多的合作，来增加我们这样一些人民的福祉？我想我们有三件事是非常挑战性的。第一是工业的政策，我们可能会有很多的掣肘之处，未来有一些转变可能是非常重要的；第二大挑战就是不同国家的科技体系，比如说中国自主知识产权这样的政策。如果中国进行这样一个自主知识产权创新的话，我们都知道会有很多的影响；第三点就是国家安全，对于每个国家来说都有自己的一些国家安全的一些案例，比如大数据，还有AI等等，在很多不同的经济体里面可能会有很多的突破，人工智能在未来国家安全上会有很多的议题。如果说对于一个国家来说的话，想要不断地促进科技发展，又怎么样能够来影响到我们的合作呢？我们有这样一些关于国家安全的担忧，这是非常困难的一些挑战。

     “有人认为中美两国政府可以在短期内解决问题，但我不这样认为”。夏尊恩表示，要用全新的方式在两国政府之间进行交流对话，如果我们只是不断地谴责对方，或者来重点强调我们没有非常开放的环境，我们可能不会解决这个问题。例如，美国在抱怨的一个问题就是中国政府对某些行业和企业的补贴水平。如果中国提交了一个非常完全的、非常准确的关于补贴的报告，这会帮助我们美国这方更多的信息，因为我们能够在看待问题的时候一个基于事实的向来看待这些问题。

     “在这里，我要提出一个意见，如果我是主管的两国之间的贸易对话的话，如果我要做，我可能会列一些清单，会有一些非常重要的特征。比如说美国经济的特征以及其他的经合组织国家的特征，不加以评判，只是非常客观的描述，描述各个经济体的特点。除此之外还要列举出包括中国经济在处理相同问题的时候所采取的相同方式，有些方式是一样的，在一些地方可能处理方式是不一样的，在这里面我可能并不是说让大家有这样一个名义化，不是说中国的方式更好或者说美国的方式更好，而是说我们要保持客观。接下来我们还要分析的是否有一些被扭曲的方面，或者说有一个体系针对另外一个体系的优势，因为当我们看到两个经济体不同的一些方面的时候，当我们有一个客观的看法。一个体系和规则，如果按照另外一套规则，一定会产生问题，所以我们一定要把这些问题列举出来。这并不是说一个体系是正确的或者错误的，而是我们要意识差别以及怎样去缓解一个体系对于另外一个体系所造成的损害，甚至可以去改变一些，比如说WTO的国际的准则，让我们的事情进展的更加顺畅。”夏尊恩表示，尽管中美贸易谈判非常艰难，但我们仍然要尽我们的能力看看怎么样走出摩擦，并能够更好地解决这些问题。