韩永文：推动“一带一路”国家间更高水平经济技术合作

来源：世界金融论坛WFF 时间：2021年06月10日

“非常高兴能够来到古城西安，参加‘一带一路’国际金融合作论坛，并与与会专家就‘一带一路’金融合作可持续投资与绿色金融问题进行交流。我跟大家分享的主题是：推动‘一带一路’国家间更高水平的经济技术合作。”2021年5月12日，由世界金融论坛和陕西省人民政府联合主办，陕西省地方金融监督管理局、陕西省会展中心承办，陕西金融资产管理股份有限公司协办的“一带一路”国际金融合作论坛在西安成功举办。中国国际经济交流中心副理事长韩永文受世界金融论坛邀请，在论坛上做开幕主旨演讲。

韩永文表示，习近平总书记一再强调，构建新发展格局绝不是封闭的国内单循环，而是开放的相互促进的国内国际双循环。对外开放是我国的基本国策，中国对外开放一直秉持互利共赢的方针，进入新时代新发展阶段，中国政府提出了发展更高层次的开放型经济，积极参与全球经济治理和公共产品供给，构建广泛的利益共同体。

韩永文表示，由于中国较好地应对新冠疫情冲击，为亚洲地区经济恢复发展区域性产业链、供应链调整与重构带来了巨大的发展机遇，也为亚洲共商共建共享发展提供了新的合作基础。我们应该利用好这些机遇，借助亚洲地区快速发展的基础，促进“一带一路”国家间在更高水平上的经济、贸易交流与技术创新合作，提高区域内产业链供应链契合式发展。

韩永文表示，后疫情时期，全球产业链会出现向区域化、内卷化发展。亚洲各经济体应该通过加强多边合作机制，共同促进经济向包容性、可持续性发展。中国作为亚洲最大的经济体，可以在推进连接发达经济体与发展中经济体，推进产业链上下游联系中发挥更好的作用。

韩永文表示，中国与亚洲与世界各国发展改革开放等诸多方面都存在着广泛合作的领域和空间，近期来看，至少可以在以下几个领域加快推进交流与合作，并在推进中衍生拓展出新的合作领域和发展空间。

一是提高我国与亚洲各国间经济贸易往来的有机衔接，加强供应链上下游合作和价值链、利益链的联系，巩固我国海外重要能源、资源供应渠道。

二是要研究以“一带一路”国家经济发展结构升级需求强烈的势能，推动各国间科学技术研究机构、研究型大学以及各种可行的方式开展科研合作，积极参与世界基础科学研究和应用技术研究，为全球科学技术进步与发展作出贡献。

三是加强与亚洲国家在应对气候变化、环境保护等方面的经济技术合作和绿色金融合作。

四是推进人民币在亚洲市场贸易结算和相互投资中的应用，减少通货膨胀、资本投机可能带来的冲击，降低国际货币利率大幅波动的风险。

以下为韩永文先生在世界金融论坛和陕西省人民政府联合主办的“一带一路”国际金融合作论坛上的主旨演讲全文实录，未经授权不得以任何形式复制、转发、引用本文内容及观点。

推动“一带一路”国家间更高水平经济技术合作

文| 韩永文

尊敬的王忠民理事长、尊敬的郑志明院士、海拉特先生、葛国瑞先生，各位嘉宾，女士们、先生们，上午好。

非常高兴能够来到古城西安，参加“一带一路”国际金融合作论坛，并与与会专家就“一带一路”金融合作可持续投资与绿色金融问题进行交流。我跟大家分享的主题是：推动“一带一路”国家间更高水平的经济技术合作。对外开放是我国的基本国策，中国对外开放一直秉持互利共赢的方针，进入新时代新发展阶段，中国政府提出了发展更高层次的开放型经济，积极参与全球经济治理和公共产品供给，构建广泛的利益共同体。

经过40多年的改革开放，我国经济已经深深地融入到了世界经济，并在稳定世界经济增长、支持全球经济发展中发挥越来越重要的作用。我国拥有超大规模的市场和完整的工业体系，人民群众对美好生活向往的追求和巨大的需求空间，以人民为中心，发展为人民的宗旨，都要求中国在推进高质量发展中更多面向和满足国内市场需求，更多的依靠和发挥国民经济内在循环、以畅通国民经济循环为主构建新的发展格局。

习近平总书记一再强调，构建新发展格局绝不是封闭的国内单循环，而是开放的相互促进的国内国际双循环，所以我认为今天这个主题就非常不错，“开放、包容、共享和未来”。“一带一路”沿线和海上丝绸之路国家是亚洲的主体，近年来许多国际机构分析预测，亚洲尤其是东亚地区将是未来较长时期内世界经济发展的重要引擎。世界贸易组织的统计数据显示，2000-2019年亚洲经济年均增长5.5%，远高于全球3%的增长水平，亚洲地区生产总值占全球的份额由27%上升到49.5%，其中中国占了17%左右，最近我看到一个数据讲占到了13.8%，这个数据有待于进一步的论证。亚洲地区尤其是中国较好地应对新冠疫情冲击，为亚洲地区经济恢复发展区域性产业链、供应链调整与重构带来了巨大的发展机遇，也为亚洲共商共建共享发展提供了新的合作基础。我们应该利用好这些机遇，借助亚洲地区快速发展的基础，促进“一带一路”国家间在更高水平上的经济、贸易交流与技术创新合作，提高区域内产业链供应链契合式发展。

对于中国来讲，需要抓住需求牵引发展的机遇，发挥超大规模市场优势，以更好的服务、更好的市场营商环境、更稳定的开放政策和制度建设，进一步加强国际经济交流与合作，推动更高水平的对外开放。对于亚洲国家特别是与中国经济联系密切的国家来说，应该用好亚洲地区内在的文化相近、地域相接、地缘相近，产业链、供应链连接便利、贸易往来方便的一些地缘优势，携起手来共同创造有利于相互开放发展的环境，进一步推进共商共建共享，构建公共合理透明的国际经贸投资规则体系，促进生产要素有序流动，资源高效配置，经济深度融合发展。

当前，中国正在实施《国民经济和社会发展第十四个五年规划》和《2035年远景目标纲要》，《纲要》明确中国将坚持实施更大范围、更宽领域、更深层次的对外开放，开创合作共赢新局面，包括全面提高对外开放水平，推进贸易和投资自由便利化，持续深化商品和要素流动型开放，稳步拓展规则、规制、管理、标准等制度型开放。中国与亚洲与世界各国发展改革开放等诸多方面都存在着广泛合作的领域和空间，近期来看，至少可以在以下几个领域加快推进交流与合作，并在推进中衍生拓展出新的合作领域和发展空间。

一是提高我国与亚洲各国间经济贸易往来的有机衔接，加强供应链上下游合作和价值链、利益链的联系，巩固我国海外重要能源、资源供应渠道。中国经济的稳定发展对亚洲稳定的发展有着积极的作用，我国在石油、天然气等方面与亚洲产油国有着广泛的经贸联系，解决能源基础原材料供给瓶颈，从长期来看中国要靠技术进步加大能源革命，大幅度提高新能源生产比重，大力发展循环经济，大力推进集约使用能源资源和能源消费替代，逐步减少对海外市场的过度依赖，从而为降低温室效应作出贡献。这也将是未来我们在绿色金融发展方面探索合作的方向。从短期来看，我国需要加强与能源、资源供给国之间的长期经济技术合作，实现互利共赢，中国需要以更加积极的开放政策、制度和法律保障来维护海外能源资源供给国内发展的稳定性和安全性。

后疫情时期，全球产业链会出现向区域化、内卷化发展，亚洲各经济体应该通过加强多边合作机制，共同促进经济向包容性、可持续性发展。中国作为亚洲最大的经济体，可以在推进连接发达经济体与发展中经济体，推进产业链上下游联系中发挥更好的作用。“十四五”期间，中国将会在推动企业加大海外投资等方面实施更加积极的举措，巩固中国与亚太地区，特别是亚洲地区各国的经济联系，这里也包括对“一带一路”沿线国家的投资、经济、贸易、技术等方面的合作。

二是要研究以“一带一路”国家经济发展结构升级需求强烈的势能，推动各国间科学技术研究机构、研究型大学以及各种可行的方式开展科研合作，积极参与世界基础科学研究和应用技术研究，为全球科学技术进步与发展作出贡献。近期可以在人类生命科学合作防疫与公共卫生、医学科学研究等方面加强与亚洲国家，也包括西方国家进行合作。从长期来看，还应该根据各国发展中的资源禀赋和比较利益，积极开拓亚洲国家之间的技术交流与合作，更好地发挥“一带一路”国际金融合作的平台作用，推进亚洲地区经济发展共商共建共享，推进亚洲地区产业链供应链契合式发展，共同抵御可能会出现的黑天鹅事件，共同应对国际市场不确定因素对亚洲市场的冲击。

三是加强与亚洲国家在应对气候变化、环境保护等方面的经济技术合作和绿色金融合作。2020年12月习近平总书记在联合国气候峰会上宣布，到2030年中国单位国内生产总值的二氧化碳排放量将比2025年下降65%以上，非化石能源占一次能源比重将达到25%左右，落实中国这种承诺，需要将以碳中和、清洁生产、绿色发展、节能减排为重要题材，加强与亚洲地区、国际机构、西方发达国家交流与合作，共同推进节能减排，抑制气候变化保护生态和环境。

积极开展与国际社会碳中和技术开发应用，建立碳交易市场、绿色发展和绿色金融等方面的合作，这些合作离不开绿色金融的发展与支持。目前绿色发展、绿色金融已经上升为中国的国家战略，中国是世界上首个建立绿色金融政策框架体系的经济体，形成了以绿色信贷指引为核心，以绿色信贷统计制度考核评价机制为重要基石，相对完备的绿色信贷框架体系。绿色信贷业务、绿色金融产品不断丰富，银行支持绿色项目的范围不断扩大，相信中国绿色金融发展的基础和广阔前景将为我国深入开展“一带一路”绿色金融合作开辟更加广阔的空间。同时我们也应该认识到，绿色金融产品具有一定的公共产品或准公共产品的属性，它的发展需要各国政府实行一定的公共政策支持，也需要形成国际公共政策上的共识，这需要加强理论、政策与制度建设的研究与探索。

四是推进人民币在亚洲市场贸易结算和相互投资中的应用，减少通货膨胀、资本投机可能带来的冲击，降低国际货币利率大幅波动的风险。人民币走向国际市场尤其是走进亚洲市场，是中国经济更加融入国际市场特别是融入亚洲市场的客观发展需要，也是顺应世界经济客观规律的使然，有利于助力稳定亚洲市场，稳定亚洲地区经济发展。

第一，2019年中国的进出口贸易分别占世界贸易总量的13.2%和10.8%，中国出口额是亚洲出口占全球出口比重的38%，2010-2020年中国对亚洲的进出口占中国进出口总量的比重平均在49%左右，其中从亚洲的进口量占到中国全部进口的50.1%，亚洲是中国企业海外投资的主要地区，2018年亚洲占中国对外投资的流量占到了13.1%，加快推进人民币进行直接贸易海外投资计价和结算，有利于中国与亚洲国家之间的贸易投资自由便利化，有利于降低彼此间的贸易投资交易成本，提高要素流动的效率。

第二，世界金融危机以来，发达国家普遍推行了量化宽松货币政策，导致债务迅速扩张、杠杆高起、流动性泛滥，这些负效应至今尚未完全消除。去年以来，各国应对疫情冲击所采取的经济刺激政策又进一步加大了全球流动性和债务泛滥，债务危机与通货膨胀压力不断增大，为了抵御发生严重通货膨胀以及随时可能发生的汇率大幅度波动等风险，在亚洲地区将人民币作为通行的贸易投资结算货币，实行更加多元化的国际结算与支付工具，应该是一种很好的避险选择，它可以减震国际金融市场主要货币汇率大幅波动的风险，抵御宏观风险冲击。

第三，我国是能源资源等初级产品和先进制造业产品进口比重很高的经济大国，中国与亚洲国家特别是与东盟与“一带一路”沿线国家的经济联系和贸易往来越来越密切。夯实和稳定这种经贸技术往来与合作，建立人民币结算体系有利于双边和多边互惠发展，稳定市场预期和经济增长预期。

第四，随着我国与“一带一路”沿线国家合作建设持续深入推进，我国与“一带一路”沿线国家的经贸投资等经济往来日益加深。为进一步推进和拓展人民币结算体系在“一带一路”沿线国家的应用提供了市场空间，我们应该因势利导积极拓展境外人民币结算业务，加快推进境外人民币结算体系建设，加快推进健全有关法律法规体制保障运行机制以及监管制度建设，来共同推进我们之间的双利共赢互惠发展。

谢谢大家，最后预祝本次论坛取得圆满成功。